OHSAS18000簡介
一. OHSAS18001的產(chǎn)生背景
職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9001和ISO14001等一樣被稱為后工業(yè)化時代的管理方法,其產(chǎn)生的一個主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式,將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學化、標準化和法律化。國際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強質(zhì)量管理工作的同時,已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系,較好地提升了自身的社會形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個重要原因是國際一體化進程的加速進行而引起的,由于與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正日益受到國際社會的關(guān)注和重視,與此相關(guān)的立法更加嚴格,相關(guān)的經(jīng)濟政策和措施也不斷出臺和完善。在80年代,一些發(fā)達國家率先研究和實施職業(yè)健康安全管理體系活動,其中,英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》,此后,美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導性文件,1999年英國標準協(xié)會、挪威船級社等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標準,即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系??規(guī)范》、OHSAS18002 《職業(yè)健康安全管理體系??OHSAS18001實施指南》,盡管國際標準組織(ISO)決定暫不頒布這類標準,但許多國家和國際組織繼續(xù)進行相關(guān)的研究和實踐,并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個國際關(guān)注的標準。
二. 我國的職業(yè)安全健康安全標準
目前,我國的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂觀,例如,我國在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù),均達世界首位。盡管我國經(jīng)濟高速增長,但是,職業(yè)健康安全工作遠遠滯后,特別是加入WTO后,這種狀況不很好解決,作為技術(shù)壁壘的存在,必將影響到我國的競爭力,甚至可能影響我國的經(jīng)濟管理體系運行,因此,我國政府正大力加強這方面的工作,力求通過工作環(huán)境的改善,員工安全與健康意識的提高,風險的降低,及其持續(xù)改進、不斷完善的特點,給組織的相關(guān)方帶來極大的信心和信任,也使那些經(jīng)常以此為籍口而形成的貿(mào)易壁壘不攻自破,為我國企業(yè)的產(chǎn)品進入國際市場提供有力的后盾,從而也充分利用加入WTO的歷史機遇,進一步提升我國的整體競爭實力。
為了有效推動我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作,提高企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平,降低安全衛(wèi)生風險因素及相關(guān)費用,降低生產(chǎn)成本,并使企業(yè)管理模式符合國際通行的慣例,促進國際貿(mào)易及提高我國企業(yè)的綜合形象,以此加強其在市場上的競爭力。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2001年11月12日發(fā)布了等同采用OHSAS18001的GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》;12月20日,原國家經(jīng)貿(mào)委又以第30號令的形式發(fā)布了《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》作為國內(nèi)建立職業(yè)健康安全管理體系并通過認證的標準。
三. 實施職業(yè)健康安全管理體系的作用
1.為企業(yè)提供科學有效的職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和指南;
2.安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故,組織管理因素是復雜系統(tǒng)事故發(fā)生與否的最深層原因,系統(tǒng)化,預防為主,全員、全過程、全方位安全管理;
3.推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行,有助于提高全民安全意識;
4.使組織職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感孕袨,提高職業(yè)健康安全管理水平,形成自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)和自我完善的機制;
5.促進進一步與國際標準接軌,消除貿(mào)易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘;
6.改善作業(yè)條件,提高勞動者身心健康和安全衛(wèi)生技能,大幅減少成本投入和提高工作效率,產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益;
7.改進人力資源的質(zhì)量。根據(jù)人力資本理論,人的工作效率與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分,其良好狀況能大大提高生產(chǎn)率,增強企業(yè)凝聚力和發(fā)展動力;
8.在社會樹立良好的品質(zhì)、信譽和形象。因為優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)除具備經(jīng)濟實力和技術(shù)能力外,還應保持強烈的社會關(guān)注力和責任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護業(yè)績和保證職工安全與健康;
9.把OHSAS18001(OSHMS)和ISO9001、IS014001建立在一起將成為現(xiàn)代企業(yè)的標志和時尚。
四、建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對企業(yè)的益處
1、提升公司的企業(yè)形象。
2、增強公司凝聚力。
3、減少企業(yè)經(jīng)營的職業(yè)安全衛(wèi)生風險,達到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營。
4、進行內(nèi)部管理改善。
5、避免職業(yè)安全衛(wèi)生問題所造成的直接/間接損失。
6、善盡企業(yè)的國際/社會責任。
7、適應國際貿(mào)易的新潮流。
OHSAS18000全名為Occupational Health and Safety Assessment Series 18000, 是一國際性安全及衛(wèi)生管理系統(tǒng)驗證標準。OHSAS之所以發(fā)展,主要為解決客戶群在面對諸多驗證機構(gòu)自行開發(fā)的安衛(wèi)管理系統(tǒng)驗證標準時,如何取舍之問題:以及取代知名度較高之BS8800(僅為指導綱要,而非驗證標準)而成為可正式驗證之國際標準?蛻舫R蛏鲜稣鹘Y(jié)未能理清,而采觀望態(tài)度。其實大家都明了安衛(wèi)管理系統(tǒng)之建置乃刻不容緩之事,其較諸品質(zhì)及環(huán)境管理系統(tǒng)之建置,雖少了生意導向之誘因,卻多了尊重員工生命財產(chǎn)這形象。為了解決上述征結(jié),各大驗證機構(gòu)(如SGS,BSI,NSAI,Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃參考既有安衛(wèi)管理系統(tǒng)標準(如ISA 2000,BS 8800,NSAI SR 320, AS/NZ 4801, SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等),共 同發(fā)展出OHSAS 18000。OHSAS 18001規(guī)范之架構(gòu)與ISO14001一致,亦循PDCA持續(xù)改善模式設計,而OHSAS 18002實施指導綱要之內(nèi)容則多所參考ISA 2000。